強化中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的法治保障是一個(gè)承前啟后、挑戰與機遇并存的過(guò)程。為切實(shí)增強法治化規范化水平，保障促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，筆者建議：
加強傳承法治保障。在國家中醫藥管理局規劃的框架下，各地結合自身實(shí)際情況制定師承教育管理辦法，為師承教育提供明確可操作的法律保障。同時(shí)，提高中醫藥特色服務(wù)利用率，在地方層面利用醫師服務(wù)費和醫保兩個(gè)手段，提高各類(lèi)醫療機構提供中醫藥特色服務(wù)的積極性，在考核層面將中醫藥特色服務(wù)的應用率作為定期考核、評價(jià)醫療機構的重要指標。此外，還要建立適合中醫藥傳統知識特點(diǎn)的保護制度，對于不能通過(guò)現代知識產(chǎn)權制度加以保護的中醫藥傳統知識，通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法保護，緊密結合各地實(shí)際情況，建立完善的中醫藥傳統知識保護體系。
加強創(chuàng )新法治保障。健全中藥院內制劑專(zhuān)門(mén)立法，立法層面建議制定符合中藥特點(diǎn)的院內中藥制劑注冊管理辦法，以遵循院內制劑研制規律，全面助力中藥院內制劑研發(fā)創(chuàng )新。配套措施層面，可簡(jiǎn)易合理地放開(kāi)調劑使用限制和制劑評估機制，暢通醫療機構制劑使用渠道。完善符合中藥特點(diǎn)的知識產(chǎn)權保護機制，明確中藥品種保護制度作為知識產(chǎn)權保護制度的定位，將其與專(zhuān)利保護制度有機銜接，并使該制度與藥品上市許可持有人制度相互協(xié)調，以疏解中藥品種保護制度的非知識產(chǎn)權保護制度功能。
加強發(fā)展法治保障。一是提升基層中醫資源的可及性，通過(guò)各部門(mén)多管齊下、各級中醫醫療機構加快“智慧醫療”建設、支持基層中醫醫療機構自身建設、全面加強基層中醫師隊伍建設，實(shí)現法律約束力齊備、醫療效率理想、基層中醫藥服務(wù)高效、后備人才壯大的目標，形成聚力優(yōu)勢。二是健全中藥分級管理制度，通過(guò)建立中藥材分級保護制度、加強對中藥加工炮制立法保障，建立中藥飲片分級管理機制、制定醫療機構對中藥飲片進(jìn)行再加工的法律規范，對中藥材的種源保護、產(chǎn)地保護、種植保護、加工炮制技藝保護、品牌保護和監督管理等作出詳細規定，保障中藥材安全有效、可持續供應。三是多措并舉完善“互聯(lián)網(wǎng)+中醫藥”的法律規制，建議持續推進(jìn)醫藥分開(kāi)改革，完善藥品集中帶量采購相關(guān)規定。此外，中醫醫療機構還應加強數據安全建設，確保內部系統的數據不被藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)等第三方所獲取。
《光明日報》（2024年01月13日 07版）
魯公網(wǎng)安備 37061302000241號 - 
聯(lián)系我們