轉自：中國中醫藥網(wǎng)

黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》，提出“完善中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展機制”，明確了全面深化中醫藥改革的目標，吹響了沖鋒號，明確了路線(xiàn)圖。

如何認識深化中醫藥改革的重大意義，如何把握深化中醫藥改革的重大原則，如何抓實(shí)抓細深化中醫藥改革的各項任務(wù)舉措，為中國式現代化注入中醫藥改革動(dòng)能？近日，本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了國家衛生健康委黨組成員、國家中醫藥管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)余艷紅。

深刻領(lǐng)會(huì )深化中醫藥改革的重大意義

“學(xué)習好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì )精神是當前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的一項重大政治任務(wù)?！庇嗥G紅表示，黨的二十屆三中全會(huì )具有繼往開(kāi)來(lái)的重要意義。習近平總書(shū)記在全會(huì )上的報告和重要講話(huà)，系統總結了黨的二十屆二中全會(huì )以來(lái)黨和國家事業(yè)取得的新的巨大成就，對貫徹落實(shí)全會(huì )精神提出明確要求，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的堅強決心和強烈使命擔當，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。要深入學(xué)習貫徹全會(huì )精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的重大決策部署上來(lái)。

深化中醫藥改革是中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展取得歷史性成就的強勁驅動(dòng)力。余艷紅表示，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中醫藥在我國衛生健康體系中的地位和作用，高度重視引領(lǐng)和推動(dòng)中醫藥改革發(fā)展。十八屆三中全會(huì )部署“完善中醫藥事業(yè)發(fā)展政策和機制”，全面開(kāi)啟了中醫藥改革發(fā)展新局面，推動(dòng)建立起符合中醫藥發(fā)展實(shí)際的政策法規體系。

中醫藥十年改革，是全面深化改革的一個(gè)生動(dòng)縮影，中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展機制也隨之初步建立，推動(dòng)中醫藥在健康中國建設中發(fā)揮獨特優(yōu)勢、在新冠疫情防控中彰顯擔當作為、在服務(wù)國家戰略中釋放生機活力，人民群眾對中醫藥的認可度、美譽(yù)度顯著(zhù)提升，中醫藥高質(zhì)量發(fā)展跑出了“加速度”?！拔覀儚闹猩羁腆w會(huì )到，全面深化改革是新時(shí)代黨和國家事業(yè)的亮色，‘兩個(gè)確立’是黨和人民應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，堅持黨的集中統一領(lǐng)導是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的根本保證?！庇嗥G紅說(shuō)。

深化中醫藥改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的題中之義。國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執行能力的集中體現，包括政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等各領(lǐng)域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調的國家制度。

余艷紅認為，中醫藥治理體系和治理能力現代化作為關(guān)鍵一環(huán)，其核心要義在于建立一整套符合中醫藥發(fā)展規律的制度體系，包括中醫藥法規、政策舉措、管理體系和適合中醫藥發(fā)展的評價(jià)體系、標準體系等。必須對標對表全會(huì )精神，勇于開(kāi)辟新賽道，拿出闖勁干勁拼勁，以更充分、更先進(jìn)、更全面、更高質(zhì)量、更可持續的改革舉措，推動(dòng)中醫藥高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效。

深化中醫藥改革是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。習近平總書(shū)記強調，人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志。中醫藥在常見(jiàn)病、多發(fā)病和疑難疾病防治方面具有獨特優(yōu)勢，幾千年來(lái)為中華民族的繁衍生息、繁榮昌盛作出了重要貢獻。

在余艷紅看來(lái)，深化中醫藥改革，就是要奔著(zhù)解決群眾預防保健和看病就醫最關(guān)心最直接最現實(shí)的問(wèn)題去，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫醫療資源提質(zhì)擴容，建成融預防保健、疾病治療和康復于一體的優(yōu)質(zhì)高效中醫藥服務(wù)體系，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的中醫藥健康服務(wù)需求。與此同時(shí)，中醫藥的多元價(jià)值和社會(huì )功能，均與中國式現代化高質(zhì)量發(fā)展、豐富人民精神世界、實(shí)現全體人民共同富裕、促進(jìn)人與自然和諧共生、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的本質(zhì)要求相契合。在中國式現代化中充分發(fā)揮中醫藥多元價(jià)值和獨特優(yōu)勢，是新時(shí)代中醫藥人光榮偉大的使命。

準確把握深化中醫藥改革的重大原則

重大原則是方法論，是解決問(wèn)題的“橋”和“船”。

余艷紅表示，《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革需要遵循的“六個(gè)必須堅持”原則，涉及全面深化改革的領(lǐng)導力量、價(jià)值取向、主軸主線(xiàn)、科學(xué)方法等，邏輯嚴密、科學(xué)系統，是對改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結，是我們黨不斷深化對改革的規律性認識的重大成果，必須嚴格遵循、長(cháng)期堅持、貫穿于進(jìn)一步全面深化改革的全過(guò)程。

堅持黨的全面領(lǐng)導。中醫藥要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持在黨中央集中統一領(lǐng)導下堅定不移推進(jìn)改革，把黨的領(lǐng)導貫穿中醫藥全面深化改革全過(guò)程，確保中醫藥領(lǐng)域的改革始終沿著(zhù)正確的政治方向前進(jìn)。必須縱深推進(jìn)全面從嚴治黨，抓好管黨治黨各項任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)全系統各級黨組織和廣大黨員干部自覺(jué)把黨的紀律內化為日用而不覺(jué)的言行準則，堅決維護黨的團結統一。

堅持以人民為中心。中醫藥來(lái)自人民、扎根于群眾，事關(guān)人民群眾健康福祉，是重要的民生事業(yè)。謀劃推進(jìn)中醫藥工作必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往作為中醫藥一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把好事實(shí)事做到群眾心坎上，不斷提升人民群眾對中醫藥健康服務(wù)的獲得感和幸福感。

堅持守正創(chuàng )新。中醫藥的發(fā)展史就是一部傳承創(chuàng )新史。習近平總書(shū)記強調“要遵循中醫藥發(fā)展規律，傳承精華，守正創(chuàng )新”，為做好中醫藥工作提供了根本遵循。要堅持傳承不泥古、創(chuàng )新不離宗，注重用現代科學(xué)解讀中醫藥學(xué)原理，推動(dòng)傳統中醫藥和現代科學(xué)相結合、相促進(jìn)，守中醫內涵規律之正，吸收同時(shí)代科技文明成果，提升中醫藥理論與實(shí)踐的時(shí)代應用價(jià)值與活力，切實(shí)把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好。

堅持以制度建設為主線(xiàn)。制度建設是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，必然隨著(zhù)實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng )新、填補制度空白。全面深化中醫藥改革，必須堅持以制度建設為主線(xiàn)，做到破立并舉，努力構建符合中醫藥發(fā)展規律的體制機制。

堅持全面依法治國?！吨腥A人民共和國中醫藥法》作為我國首部全面系統體現中醫藥特點(diǎn)的綜合性法律，將黨和國家的中醫藥方針政策以法律的形式轉化為國家意志，實(shí)施7年來(lái)，開(kāi)辟了依法推動(dòng)中醫藥發(fā)展的新局面。法治軌道上，中醫藥治理體系和治理能力現代化水平穩步提升，治理效能進(jìn)一步顯現。要堅持依法治國，切實(shí)解決法律實(shí)施中存在的問(wèn)題和短板，積極運用法治力量促進(jìn)和保障中醫藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅持系統觀(guān)念。中醫藥改革越深入，越需要全面系統謀劃、整體協(xié)調推進(jìn)。要更加注重系統集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，把握各項改革的相互關(guān)系和耦合作用，統籌兼顧、辨證施策，打好改革“組合拳”，做到前后呼應、銜接配套，促進(jìn)各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。

推進(jìn)學(xué)習貫徹全會(huì )精神落細落小落實(shí)

改革不僅“味要濃”，更要“成色足”。新征程上，“完善中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展機制”的任務(wù)目標已經(jīng)明確，全面深化中醫藥改革的路徑已然明晰。余艷紅強調，改革路上，要更加注重質(zhì)的提升，通過(guò)制度創(chuàng )新堅決破除體制機制障礙，進(jìn)一步推動(dòng)“四個(gè)建立健全”走深走實(shí)，促進(jìn)中醫藥治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。余艷紅表示，當前，要突出抓好以下重點(diǎn)改革任務(wù)。

發(fā)揮好改革試點(diǎn)的示范突破作用，有力帶動(dòng)全局性改革協(xié)同推進(jìn)。要系統梳理黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)推進(jìn)中醫藥領(lǐng)域全面深化改革的成就和經(jīng)驗，特別是國家中醫藥綜合改革示范區建設中，7省市在服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監管等方面探索形成的有益經(jīng)驗和典型案例，以及中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展示范試點(diǎn)項目建設中，15個(gè)試點(diǎn)地市在中醫藥技術(shù)傳承創(chuàng )新人才發(fā)展、服務(wù)模式和管理體系等方面探索創(chuàng )新的好做法好經(jīng)驗，加強宣傳推廣。要注重發(fā)揮好試點(diǎn)示范的改革試驗田作用，充分調動(dòng)地方黨委和政府推進(jìn)改革的積極性，充分尊重基層和群眾首創(chuàng )精神，鼓勵支持在中醫藥數字化、健全中醫藥管理體系、推動(dòng)中醫藥文化創(chuàng )造性轉化創(chuàng )新性發(fā)展等方面大膽試驗，創(chuàng )造和推出更多可復制、可推廣的鮮活經(jīng)驗和改革實(shí)踐。

深化中醫藥人才發(fā)展體制機制改革，以“頂天立地”人才隊伍為中醫藥高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。注重高層次人才隊伍建設，培養具有卓越科技組織領(lǐng)導才能的戰略科學(xué)家，加大對領(lǐng)軍人才的梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套等政策的創(chuàng )新力度。注重青年人才培養，健全青年人才發(fā)現機制，破除論資排輩等陳舊觀(guān)念和思維定式，加大優(yōu)秀中醫臨床人才、青年拔尖人才等青年人才培養力度，為青年人才搭建干事創(chuàng )業(yè)平臺。

健全優(yōu)質(zhì)高效中醫藥服務(wù)體系，以更有力的舉措提升中醫藥健康服務(wù)獲得感。要持續促進(jìn)中醫優(yōu)質(zhì)醫療資源提質(zhì)擴容和均衡布局，以基層為重點(diǎn)，加強縣級中醫醫院“兩專(zhuān)科一中心”和中醫館建設。要加強中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設，推動(dòng)中醫醫院堅持正確的辦院方向，提高中醫臨床療效和綜合救治能力。要進(jìn)一步解決人民群眾看病就醫的急難愁盼問(wèn)題，改善全過(guò)程的就醫感受，提升患者體驗。

深入推進(jìn)“三醫”協(xié)同，做好中醫藥在醫改中發(fā)揮優(yōu)勢作用的大文章。要在促進(jìn)醫療、醫保、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理大局下思考和行動(dòng)，充分發(fā)揮五部委“三醫”協(xié)同發(fā)展和治理協(xié)作機制的整體效能，以探索符合中醫藥特點(diǎn)的醫保支付方式為抓手，進(jìn)一步完善有利于發(fā)揮中醫藥獨特優(yōu)勢的制度，不斷建立和完善鼓勵中醫藥服務(wù)提供和使用的政策機制，充分發(fā)揮中醫藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的重要作用，促進(jìn)衛生健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、更加高效、更加便捷、更可持續，助力建設健康中國。

要深化科技體制機制改革，為中醫藥高質(zhì)量發(fā)展注入更多活力。要優(yōu)化中醫藥科技創(chuàng )新組織機制，加強創(chuàng )新體系、創(chuàng )新平臺、創(chuàng )新人才隊伍建設，組織實(shí)施好國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“中醫藥現代化”重點(diǎn)專(zhuān)項，推動(dòng)新增中醫藥重點(diǎn)專(zhuān)項。深入分析中醫藥科技工作存在的問(wèn)題，推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，以中醫藥科技工作的新成效助力科技強國建設。圍繞產(chǎn)業(yè)全鏈條全環(huán)節，推動(dòng)出臺一攬子改革力度大、含金量高的政策舉措，著(zhù)力把中藥產(chǎn)業(yè)打造為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新賽道，更好地發(fā)展“中國藥”。

余艷紅強調，新征程上，中醫藥人要始終胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國之大者”，站在堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的高度，學(xué)深悟透黨的二十屆三中全會(huì )精神實(shí)質(zhì)，當改革的促進(jìn)派，當改革的實(shí)干家，把中醫藥擺在進(jìn)一步全面深化改革全局中謀劃推進(jìn)，為推進(jìn)中國式現代化作出新的更大貢獻。